|
На 2 юли в София се проведе семинар-дискусия по мерките от ос 1 на
Програмата за развитие на селските райони в рамките на туининг проект
BG/2004/IB/AG01 “Подготовка на МЗГ за провеждане на втория стълб на Общата
селскостопанска политика - Развитие на селските райони”. Целта на семинара бе
да представи начина на прилагане на мерките и да се обсъдят схемите на
прилагане.
Проекто-наредбите за прилагане на отделните мерки все още не са изготвени в завършен вид, но все
пак експерти от Министерство на земеделието и горите и Разплащателната агенция
запознаха участниците в семинара с тяхното съдържание.
Обща селскостопанска политика
Ос
1 Конкурентоспособен
земеделски и горски сектор
Ос
2 Опазване на
природните ресурси и околната среда
Ос
3 По-добро качество
на живот и трудова заетост в селските
райони
Ос
4 Подход ЛИДЕР
МЕРКИ, КОИТО ЩЕ СЕ ПРИЛАГАТ ВЕДНАГА СЛЕД
ОФИЦИАЛНОТО ОДОБРЯВАНЕ НА ПРСР ЗА 2007-2013 г. ОТ ЕК
ОС
1 - ПОДОБРЯВАНЕ НА КОНКУРЕНТОСПО-СОБНОСТТА
111 Професионално обучение, информационни
дейности и разпространяване на научни знания;
112 Създаване на стопанства на млади фермери;
121 Модернизиране на земеделските стопанства;
122 Подобряване на икономическата дейност на
горите;
123 Добавяне на стойност към земеделски и
горски продукти
141 Подпомагане на полу-пазарни стопанства;
142 Създаване на организации на производители;
143 Предоставяне на съвети и консултиране в
земеделието в България и Румъния - съгласно Приложение VІІІ, Раздел І, т. Г от
Договора за присъединяване на България и Румъния (за 2007-2009 г.).
Мярка „Модернизиране
на земеделските стопанства”
По тази мярка ще се подпомагат дейности, които допринасят за
постигане на следните цели:
-
Подобряване цялостната дейност и ефективност на
земеделските стопанства чрез модернизиране и въвеждане на нови технологии,
целящи повишаване на качеството на произвежданите земеделски продукти;
-
Съхранение и опазване на околната среда, свързани със
съответните инвестиции;
-
Спазване на стандартите на Общността и подобряване на
условията за безопасност на труда, хигиена и хуманно отношение към животните в
земеделските стопанства, както и фито- и ветеринарните изисквания.
Ще бъдат подпомагани проекти, свързани с:
-
Внедряване на нови технологии и подобряване на
наличните производствени материални мощности;
-
Внедряване на нови продукти, процеси и системи;
-
Опазване на околната среда, в т.ч. намаляване на
вредните емисии и отпадъци;
-
Увеличаване използването на възобновяеми природни
ресурси и подобряване на ефективността на използваните суровини в
производствените процеси;
-
Подобряване хигиената и условията на труд;
-
Подобряване на условията на производство, свързани с
ветеринарно-санитарните и екологични изискванияПодобряване на защитата и
хуманното отношение към животните;
-
Подобряване на качеството на произвежданите земеделски
продукти;
-
Подобряване сътрудничеството с преработватели на
земеделски продукти;
-
Подобряване на възможностите за маркетинг, производство
и преработка на биологични земеделски продукти и други продукти със специални
стандарти за качество.
Финансова помощ ще се отпуска за дейности в направленията,
свързани с производство, преработка или продажба на продукти, включени в Анекс
І на Договора за присъединяване на Република България към ЕС, с изключение на
направленията по ал. 2. Няма да се отпуска финансова помощ за направленията
риба и рибни продукти и тяхната преработка, както и за продукти на горското
стопанство и тяхната преработка. Помощ ще се отпуска за материални и
нематериални активи, които отговарят на стандартите на общността и подобряват
цялостната работа на земеделското стопанство, включително и за закупуване на
земя (до 10% от
стойността на проекта).
Финансовата помощ ще се предоставя за инвестиции в следните дейности:
-
Придобиване, изграждане или подобряване на недвижима
собственост за земеделското стопанство;
-
Придобиване на машини, съоръжения, оборудване или
инструменти за селскостопанско производство, подготовка и преработка с цел
продажба на собствена земеделска продукция;
-
Създаване/презасаждане на трайни насаждения,
включително лозови масиви за десертно грозде;
-
Придобиване, изграждане и/или инсталиране на напоителни
системи на ниво стопанство;
-
Придобиване, инсталиране и/или строителство на
оборудване за опазване на околната среда – хранилища за тор, вятърни турбини и
др.;
-
Опазване биологичното разнообразие и хабитатите;
-
Оборудване на пасища;
-
И много други инвестиционни възможности.
За одобрените до 31.12.2009 г. проекти помощта от
допустимите инвестиционни разходи възлиза на:
-
65% за млади земеделски производители в
необлагодетелствани райони;
-
60% за земеделски производители в необлагодетелствани
райони;
-
60% за млади земеделски производители в обхвата на
местата по Натура 2000, извън необлагодетелстваните райони;
-
55% за млади земеделски производители в други райони;
-
50% за останалите земеделски производители.
За одобрени след 1.1.2010 г.:
-
60% за млади земеделски производители в
необлагодетелствани райони и/или в обхвата на местата по Натура 2000;
-
50% за млади земеделски производители в други райони;
-
50% за земеделски производители в необлагодетелствани
райони;
-
40% за останалите земеделски производители.
Разликата между допустимите инвестиционни разходи по проекта
и помощта се обезпечава от ползвателя на помощта със собствени средства или
чрез външно финансиране. Ползвателят на помощта може да кандидатства за
предоставяне на финансова помощ по нов проект след извършване на плащане на
предишен проект по тази мярка. За получаване на финансова помощ по тази мярка
може да се кандидатства до пет пъти за периода 2007 – 2013 г.
Размерът на финансовата помощ за един ползвател за периода
2007 – 2013 г. може да бъде най-малко 5 хиляди евро и най-много 3 милиона евро.
Авансови плащания ще се допускат при условие, че одобрените инвестиционни разходи
по проекта надхвърлят левовата равностойност на 10 хиляди евро, предвидени са в
проекта и са одобрени от ДФЗ-РА. Авансовите плащания са в размер до 20 на сто
от стойността на одобрената финансова помощ. За тях ще се изисква банкова
гаранция в полза на ДФЗ-РА в размер на 110 на сто от стойността на авансовото
плащане.
Допускат се две междинни плащания за периода на изпълнение
на проекта. Междинното плащане е в размер до 30 на сто от стойността на
одобрената финансова помощ. То трябва да бъде предвидено в проекта и одобрено
от ДФЗ-РА.
По тази мярка могат да кандидатстват за подпомагане:
-
Физически, юридически лица и ЕТ, извършващи стопанска
дейност на територията на страната;
-
Признати организации на производители;
-
Сдружения на производители за съвместна дейност.
Недопустими за съфинансиране по тази мярка са следните
разходи:
-
Закупуване на втора употреба машини, съоръжения и
оборудване;
-
Закупуване на животни, освен ако не е за
възстановяване на селскостопански потенциал, увреден от природни бедствия;
-
Закупуване и засаждане на едногодишни растения;
-
Закупуване на земя и сгради над данъчната
оценка, както и на стойност повече от 10% от всички допустими разходи по
проекта;
-
Наем;
-
Лихва по дълг;
-
Инвестиции само за замяна;
-
Закупуване на селскостопански производствени
права;
-
Инвестиционни разходи, които биха увеличили
производството над поставените ограничения или забрани на Общността.
Мярка „Добавяне на
стойност към земеделски и горски продукти”
Целта на тази мярка е подобряване на икономическото
състояние на предприятията от хранително-вкусовтаа и горска промишленост чрез:
-
по-добро използване на факторите за производство;
-
въвеждане на нови продукти, процеси и технологии;
-
подобряване на качеството и безопасността на храните;
-
опазване на околната среда.
Финансова помощ се предоставя за извършване на първоначални
инвестиции за постигане на целта на мярката в следните сектори:
-
Мляко и млечни продукти;
-
Месо и месни продукти;
-
Пчелен мед;
-
Зърнени, мелничарски и нишестени продукти;
-
Растителни и животински масла и мазнини;
-
Технически и медицински култури, включително маслодайна
роза, билки и непреработен тютюн;
-
Готови храни за селскостопански животни (фуражи);
-
Гроздова мъст, вино и оцет;
-
Първична преработка на горски продукти, свързани с
използване на дървесината като суровина, преди индустриалната преработка.
Бенефициенти по тази мярка могат да бъдат микро, малки и
средни предприятия, както и междинни предприятия с по-малко от 750 работника и
с годишен оборот по-малък от 200 милиона евро.
Финансова помощ ще се предоставя за инвестиции в следните
дейности:
-
Изграждане и модернизиране на дълготрайни материални
активи, необходими за производството;
-
Придобиване на дълготрайни материални активи,
необходими за производствената дейност на стойност до данъчна оценка;
-
Закупуване на инсталации, включително хладилни,
технологични линии, машини и оборудване, включително лабораторно, за
подобряване на производствения процес;
-
Закупуване на инсталации за производство на енергия от
възобновяеми енергийни източници;
-
Закупуване на специализирани транспортни средства,
свързани с подобряване на производството и реализацията на продукцията;
-
Изграждане и модернизиране на прилежаща на
предприятието инфраструктура.
Финансова помощ ще се предоставя за инвестиции в следните
дейности:
-
Въвеждане в производството на системи за управление на
качеството и безопасността на храните;
-
Въвеждане в производството на нови продукти, процеси и
технологии;
-
Изграждане на пречиствателни съоръжения за намаляване
на вредните емисии и отпадни потоци от производството, свързани с опазване на
околната среда;
-
Повишаване на безопасността и качеството на храните;
-
Подобряване на условията на труд;
-
Закупуване на софтуер, ноу-хау, патенти и лицензи,
необходими за изготвяне и изпълнение на проекта;
-
Инвестиции за постигане на съответствие с нововъведени
стандарти на ЕО, свързани с повишаване на качеството и безопасността на
храните, условията на труд, хуманно отношение към животните и опазване на
околната среда – само за микро предприятия;
-
Закупуване на земя за производствена дейност на
стойност до данъчна оценка, но не повече от 10% от допустимите инвестиционни
разходи по проекта;
-
Дейности за събарянето на стари и изостанали в
технологично отношение мощности не се подпомагат като самостоятелен проект.
Когато се предвижда извършването им наред с други дейности, стойността им не
може да надвишава 10 на сто от стойността на допустимите инвестиционни разходи
по проекта.
Не се подпомагат инвестиции за извършване на следните
дейности:
-
Представяне и рекламиране на произведени продукти;
-
Изследователски проекти за разработване на нови
продукти, процеси и технологии;
-
Обикновени възвращаеми инвестиции;
-
Основен и текущ ремонт на сгради, включително и
договори за наем, които не са свързани с администрирането и производството на
предприятието;
-
Закупуване на оборудване втора употреба;
-
Закупуване на сгради, които не са пряко свързани с
производството;
-
Банкови такси, разходи за гаранции, изплащане и
рефинансиране на лихви;
-
Лизинг;
-
Плащане на данъци, мита и такси;
-
Обезщетение в натура;
-
Данък добавена стойност (ДДС);
-
Доставка и/или дейност, чиято стойност възлиза на
повече от левовата равностойност на 10 хиляди евро, за която кандидатът не е
получил оферти от най-малко трима доставчика, оригиналите от които са приложени
към искането за помощта;
-
Финансирани публично, от структурните фондове или
кохезионния фонд.
Финансовата помощ не може да надхвърля 50 на сто от
одобрените инвестиционни разходи по проекта за микро, малки и средни
предприятия и 25 на сто от одобрените инвестиционни разходи по проекта за
предприятия с по-малко от 750 работника и с годишен оборот по-малък от 200
милиона евро. Разликата между допустимите инвестиционни разходи по проекта и
помощта се обезпечава от ползвателя на помощта със собствени средства или чрез
външно финансиране под форма, изключваща каквито и да било обществени разходи.
Ползвателят на помощта може да кандидатства за предоставяне на финансова помощ
по нов проект след извършване на плащане на предишен проект, одобрен за
подпомагане.
За получаване на финансова помощ по тази мярка може да се
кандидатства до три пъти за периода 2007 – 2013 г. Срокът за изпълнение на
дейностите, обект на инвестиция по един проект, не може да надхвърля 24 месеца,
като той започва да тече от датата на подписване на договора за финансово
подпомагане с Разплащателната агенция.
В проектонаредбата се предвижда максималният размер на
одобрените инвестиционни разходи за периода 2007 – 2013 г. да бъде левовата
равностойност на 6 милиона евро, а минималният – левовата равностойност на 10
хиляди евро.
Инвестиционните разходи включват и предварителни разходи,
като такси за архитекти, инженери и консултанти, правни услуги и предпроектни
проучвания, технико-икономическа оценка и анализи, придобиване на патенти и
лицензи, необходими за изготвяне и изпълнение на дейността по проекта.
Допустимите предварителни разходи трябва да са в размер до:
-
При проекти до левовата равностойност на 1 милион евро
– 12 на сто от допустимите разходи, от които 5 на сто за изготвяне на бизнес
план, но не повече от 20 хиляди евро;
-
При проекти с левова равностойност от 1 милион до 2
милиона евро – 10 на сто от допустимите разходи, от които до 4 на сто за
изготвяне на бизнес план, но не повече от 30 хиляди евро;
-
При проекти над левовата равностойност на 2 милиона
евро – 8 на сто от допустимите разходи, от които до 3 на сто за изготвяне на
бизнес план, но не повече от 40 хиляди евро.
Авансово плащане плащане се допуска при условие, че
одобрените инвестиционни разходи по проекта надхвърлят левовата равностойност
на 50 хиляди евро, предвидени са в проекта и са одобрени от РА.
Междинни плащания ще се извършват на не повече от два пъти в
случаите, когато няма авансово плащане и еднократно при договорирано авансово
плащане, като общата им сума не може да надхвърля 80 на сто от особрения размер
на финансовата помощ.
Мярка „Създаване на
стопанства на млади фермери”
Основните цели на тази мярка са:
-
Да улесни и подпомогне процеса на създаването на
стопанства от млади фермери или поемането на вече съществуващи стопанства от
млади фермери;
-
Да подпомогне процеса на тяхното модернизиране;
-
Като резултат от подкрепата тези стопанства да
отговарят на изискванията за безопасни условия на труд, опазване на околната
среда, хигиенните изисквания и изискванията, свързани с хуманно отношение към
животните.
Финансовата помощ се предоставя за изпълнение на заложените
в бизнес плана дейности, инвестиции и цели, необходими за развитието на
стопанството и допустими за подпомагане. Помощта се предоставя на едно лице
само веднъж за целия период на прилагане на Програмата за развитие на
земеделието и селските райони 2007 – 2013 г. Предоставяната финансова помощ е в
размер на левовата равностойност до 25 хиляди евро. Изплащането на помощта се
извършва на два етапа. 50% от стойността се изплащат след одобрение на проекта
и сключване на договор с кандидата. Останалите 50% се изплащат след три години,
при условие, че са изпълнени всички дейности, инвестиции и цели, заложени за
изпълнение в бизнес плана до края на третата година и стойността на извършените
инвестиции е най-малко левовата равностойност на 50% от първоначално получената
помощ. В случай, че дейностите, инвестициите и целите, заложени за изпълнение в
бизнес плана до края на третата година не са изпълнени, ползвателят възстановява
първоначално получената сума. Бизнес планът за развитие на стопанството трябва
да бъде изготвен за най-малко 5-годишен период и трябва да обосновава
достигането на икономически размер на стопанството от най-малко 4 икономически
единици в края на третата година.
Допустимите кандидати са физически лица или ЕТ, регистрирани
като земеделски производители. Те трябва да са навършили 18 години и да нямат
навършени 40 години към датата на кандидатстване. Друго изискване е кандидатите
да са ръководители на земеделско стопанство за първи път, т. е. да са станали
собственици и/или наематели и/или арендатори на стопанството не повече от 12
месеца преди датата на кандидатстване. Кандидатите трябва да имат постоянен
адрес в общината, където извършват подпомаганата дейност и да притежават
адекватни професионални умения и познания. Професионалните умения включват:
-
завършено средно или висше образование в областта на
селското стопанство или ветеринарната медицина, или средно икономическо
образование със земеделска насоченост;
-
завършен курс от минимум 150 часа в областта на
селското стопанство и/или по мярка „Професионално обучение, информационни
дейности и разпространение на научни знания”.
Когато кандидатът не покрива изискванията за професионални
умения и познания, може да бъде одобрен при условие, че поеме ангажимент в
представения бизнес план да отговори на изискването в рамките на 3-годишен
период от сключване на договора.
Стопанствата на младите фермери трябва да съответстват на
съществуващите стандарти на Общността по отношение изискванията за безопасност
на труда, опазване на околната среда, фитосанитарните, ветеринарно-санитарните
изисквания, хигиената и хуманно отношение към животните. Кандидатите, чиито
стопанства не съответстват на съществуващите стандарти на Общността, могат да
бъдат одобрени за финансиране в случай, че поемат ангажимент за постигане на
съответствието не по-късно от 36 месеца от датата на създаване на стопанството,
като включат в бизнес плана съответните инвестиции за това.
Няма да бъде предоставяна финансова помощ на кандидати,
чието стопанство е съсобствено и/или съвместно притежание с друго лице, с
изключение на случаите на обща съпружеска собственост. В случай, че за
финансиране по мярката кандидатстват двама съпрузи, които отговарят на изискванията,
финансова помощ може да получи само единият от тях. Няма да бъде предоставяна
финансова помощ на кандидати, които работят на пълен работен ден по трудов или
граждански договор, или са държавни служители, както и на такива, които са
поели управлението на стопанството от своя/своята съпруг/съпруга в случай, че
той/тя е станал/а собственик и/или има договор за наем и/или аренда на
стопанството по-рано от 12 месеца преди подаването на документите за
кандидатстване по мярката. Няма да бъде предоставяна финансова помощ и на
кандидати, които получават финансиране по мярка „Подпомагане на полупазарни
стопанства” или са одобрени за такова.
Финансова помощ ще се предоставя за:
-
инвестиции и дейности, заложени за изпълнение в бизнес
плана и необходими за създаване и развитие стопанството на младия фермер;
-
разходи, действително направени от кандидата след
приемане на молбата за кандидатстване;
-
записани в отчетите на ползвателя разходи, които могат
да бъдат установени и потвърдени с оригинали на съответните документи.
Кандидатите поемат ангажимент за изпълнението на поне една
от следните цели и дейности:
-
увеличаване площта на земеделското стопанство чрез
закупуване, наемане и/или арендоване на земеделска земя;
-
подобряване на сградния фонд чрез строителство,
реконструкция и/или ремонт на сгради, пряко свързани с дейността на
стопанството;
-
подобряване механизацията на стопанството чрез
закупуване на селскостопанска техника, машини, съоръжения и оборудване за
нуждите на земеделското стопанство;
-
увеличаване броя на животните в стопанството;
-
придобиване на професионална квалификация в областта на
земеделието;
-
достигане на съответствие със стандартите на Общността
по отношение изискванията за безопасност на труда, опазване на околната среда,
фитосанитарните, ветеринарно-санитарните изисквания, хигиена и хуманно
отношение към животните чрез извършване на съответните инвестиции за това.
Бенефициентите се ангажират да извършат промяна от
конвенционално производство към екологично чисто.
Мярка “Подпомагане на
полупазарни стопанства”
Финансовата помощ по тази мярка се
предоставя за дейности, допринасящи за преструктуриране на полупазарните
стопанства и превръщането им в жизнеспособни пазарно ориентирани земеделски
стопанства.
Финансовата помощ се предоставя за дейности, свързани
с производството, преработката или продажбата на земеделски продукти от
стопанството, както и за допълващи не земеделски дейности, определени в
допълнителните разпоредби. Планираната продължителност на дейностите по
наредбата е пет години.
Плащането се определя по реда на постъпване на
заявленията за подпомагане в Областните разплащателни агенции (ОРА).
Финансовата помощ е в размер на левовата
равностойност на 1500 евро годишно на стопанство за период от пет години.
За предоставянето на помощ кандидатът за подпомагане
подава утвърдени от министъра на земеделието образци на документи - заявление и
бизнес-план, съдържащ подробно описание на необходимите инвестиции, дейности
и/или цели за развитие на стопанството за период от пет години.
Бизнес-планът се изготвя безвъзмездно от
експерти
от регионалните структури на Националната служба за
съвети в земеделието.
Напредъкът в изпълнението на бизнес-плана се оценява
три години след одобрението на проекта.
Предоставената финансова помощ може да бъде спряна през четвъртата или петата година, ако
земеделският стопанин не е спазил заложените в бизнес-плата условия. Помощта
подлежи на спиране и връщане, ако земеделският стопанин е сменил/прехвърлил
стопанството преди изтичане на петгодишния срок, считано от датата на отпускане
на плащанията за полупазарно стопанство. Няма да бъде предоставена
финансова помощ на кандидати, които получават финансиране по мярка “Създаване
стопанства на млади фермери.” Кандидатите за подпомагане могат да бъдат
финансирани по тази мярка само веднъж за целия период на прилагане на
Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г.
Ще бъдат подпомагани физически лица - собственици,
наематели или арендатори на полупазарни стопанства по договори за наем или
аренда със срок не по-кратък от пет години, които отговарят на следните
условия:
- възраст до 60 г.;
- извършват земеделска дейност в добствено, наследено
и/или взето под наем или аренда земеделско стопанство;
- в деня на подаване на молбата за подпомагане
извършват земеделска дейност в стопанство, което представлява полупазарно
стопанство с икономически размер не по-малко от 1 и не повече от 4 икономически
единици и покрива изискванията за плащане на единица площ и/или за
необлагодетелстван район;
- предоставят бизнес-план за период от пет години,
подробно описващ необходимите цели, дейности и инвестиции, които трябва да
бъдат постигнати, включително предвидените за изпълнение междинни такива през
първите три години на финансиране;
- са одобрени за подпомагане до 31.12.2003 г. и
изпълняват предвидените в бизнес-плана дейности или инвестиции, както и
изпълняват задължението си да не прехвърлят правото на собственост върху
полупазарното стопанство.
Допустими за подпомагане са разходи, които са
действително извършени от ползвателя на
помощта след приемане на заявлението за подпомагане.
Бизнес-планът може да се изготви и самостоятелно от
кандидата, а когато в него се правят прекпратки към необходимост от прилагане
на дейности от другите мерки, той трябва да бъде подробно разработен, за да
позволява подкрепа на молбата за помощ по тези мерки.
Заявления за
кандидатстване могат да се подават постоянно и ежегодно до изчерпване на
финансовите средства, но не по-късно от 31 декември 2013 г. Не по-късно от три
месеца след подаване на заявленията кандидатите трябва да бъдат уведомени
писмено за решението да Агенцията да отпусне или да не отпусне финансова помощ.
Плащането се извършва ежегодно в продължение на пет
години. 12 месеца след първото плащане, но не по-късно от 15 дни след
изтичането им ползвателят трябва да подаде заявление за плащане за втората
година. Към заявлението ползвателите прилагат документи, потвърждаващи
завършване реализацията на междинните дейности и цели, определени в
бизнес-плана. Агенцията може да изиска представянето и на други документи, свързани с изпълнените
междинни дейности или цели.
Агенцията ще откаже да направи плащане и ще поиска
връщането на вече платени суми в следните случаи:
- Ползвателят е
направил умишлени нарушения, подписал декларации с невярно съдържание;
- Когато
изкуствено е създал условията, изисквани за получаване на плащанията, с оглед
извличане на облага в противоречие с целите на мярката;
- Променена е
целта на дейността без да е информирана Агенцията.
Когато Агенцията откаже да направи плащане, плащанията
за следващите години се преустановяват.
 |
